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为国有林场腾飞插上翅膀——对我市国有林场情

  郑加琴 2003年6月25日,中共中心、邦务院作出了《合于加快林业生长的决断》,提出要珍贵和巩固邦有林场设备使命。中心向导还就管理邦有林场题目作了紧要指导。为了贯彻落实《决断》和指导精神,指日,省政府和省林业局向导来我市就邦有林场情景举行了专题调研,开头解析了邦有林场的根本情景及存正在题目。 根本情景 我市现有邦有林场5个,即盱眙林场、盱眙林柴场、洪泽林柴场、洪泽红旗林牧场、金湖县林场(个中金湖县林场已划归金湖县农业资源开拓局治理,洪泽红旗林牧场已划归洪泽县农业资源开拓局)。持久往后,邦有林场正在林业资源造就和偏护、林木新种类引进、新技巧扩充等方面施展了强大效用。近年来,邦有林场踊跃奉行分类谋划,深化内部更始,赢得了必然的功效。 奉行分类谋划,调动治理体例。近年来,邦有林场遵从商品林管活、生态林管死的准绳,踊跃奉行分类谋划,盱眙林场、盱眙林柴场、洪泽县林柴场共有土地面积17。7万亩,2001年奉行丛林分类谋划区划,规定生态公益林面积13。8万亩。生态林面积占总面积的77。9%,其余为经济林、苗圃和养殖水面。划为生态林的,一律不许采伐;划为商品林的,遵从“谁投资,谁谋划,谁收益”的准绳,选取矫捷机制,足够调动了谋划者的踊跃性。 深化内部更始,活化谋划机制。正在奉行分类谋划的同时,踊跃深化内部更始,如洪泽县林柴场从1995年先河,着重正在用人轨制上实行更始,将向来36个场部治理干部精简到13人,治理职员的应发工资,全面行动档案工资,每年调资、增资手续照办,待调出或退歇后实践。现行月工资中拘留30%与效益和使命实绩挂钩,年终按分值兑现。奉行这项更始,每年可省略行政治理用度27万元。正在精简职员的同时,还实行财政统管,一支笔审批。1995年以前,4个分场场长都有审批权,乱支滥用相等主要,现正在,只设总场一本账,分场进出全面由总场直管,全体单据,经3人阐明后由“一把手”审核批报,此举年省略财政开支15万元以上。盱眙林场按照县区划调理的必要,遵从属地治理的准绳,将其治下的7个分场划归所正在地州里治理,盱眙林柴场也实行属地治理,林柴场的人财物归盱城镇治理。 依附项目动员,增进经济生长。近几年来,省相合部分和地方政府予以邦有林场肆意扶助,共加入资金269万元,个中洪泽林柴场得到省计经财扶助滩涂通电经费147万元,扶贫资金12万元,其他林业制林、湿地开拓等资金40万元。盱眙林场得到扶贫资金70万元。项目资金的注入,新锦福为林场的健壮生长填充了生气,赢得了功效。如洪泽县林柴场引进资金后,湖滩通上电,道道获得经管,投资境遇优化,现已引进天津、山东、安徽及本省等省市10众个水产养殖、林地开拓商来场谋划,为本场年填充20众万元承包金收入。争取的制林经费,已开头筑成淮河道域新种类柳树基地。盱眙林场2001年省扶贫资金220万元用于该场扶助养殖业、生长良种苗圃和开邦槐林,为林场的经济生长填充了后劲。2002年省扶贫资金50万元用于筑两条道道7。5公里,大口井和深水井20口,草改瓦100间。 存正在题目 我市邦有林场固然通过奉行分类谋划、深化内部更始及项目动员赢得了必然的功效,然而,邦有林场仍存正在很众题目,特出涌现正在以下三个方面。 1、林场效益低下。因为我市现有邦有林场生态公益林面积占林场总面积的779%,而公益林补助资金却很少,2002—2003年,盱眙林场仅得到生态赔偿金59万元。林场的经济收入要紧靠小个人经济林、苗圃和水面养殖来庇护,形成林场职工收入低下,且倒霉于现有公益林的成长和管护。如盱眙林场是我省最大的邦有林场,生态公益林面积为11。9万亩,占林场总面积的82。6%,而公益林赔偿金很少,唯有社会效益和生态效益,经济效益极其低下。2000年以前离退歇职工月收入仅35元,其后正在省政府的肆意撑持下,月收入调到125元,此项策略仅惠及到2003年终以前退歇的职员。现正在任工人无工资收入,仅靠林地间种管理生活题目。盱眙林柴场年收入90万元,要紧是卖芦苇和承包金收入。而该场年开支需100众万元,亏空达10众万元。职工工资仅离退歇干部按邦标发放,正在岗职工仅为1993年工资准则的70%(每人月工资180元阁下)。现有1。4万亩生态林,却从未得到过生态效益赔偿金,而公益林的偏护和造就全面由林柴场经受,每年护林费10众万元,地方政府也无资金加入。2、职工养老保障和医疗保障滞后。目前,盱眙林场、盱眙林柴场、洪泽林柴场三个邦有林场共有职工2575人。因为我市的邦有场圃入不敷出,职工的社会保障相当滞后,唯有洪泽林柴场95人插手了养老保障,30人插手医疗保障,插手墟落合营医疗保障1833人。盱眙林场和盱眙林柴场职工按照盱眙县相合规则,盱眙林场仅有总场圈套的20众人随县林业局插手了医疗保障,各分场70%职工插手了墟落大病合营医疗,其余均未插手任何保障。因为林场职工人数众,审批工人劳动合联是劳动和社会保证局,调资是人事局,形成劳动和社会保证局不问,人事局不管,加之资金缺乏,无一人插手